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堅持本科層次職業(yè)教育類型定位 高標準高起點推進專業(yè)建設(shè) 教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》答記者問

2021.01.29   

2021-01-29 來源：教育部

近日，教育部辦公廳印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1.請介紹一下《辦法》研制的背景是什么？

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育。習近平總書記就職業(yè)教育作出一系列重要指示批示，為職業(yè)教育改革提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會明確提出，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。黨的十九屆五中全會明確提出，加大人力資本投入，增強職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》，將開展本科層次職業(yè)教育試點作為體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點的重要任務(wù)，健全縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要環(huán)節(jié)。

2019年以來，我部先后公布23所本科層次職業(yè)教育試點學校和4所獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)的本科層次職業(yè)學校，組織論證形成涉及16個專業(yè)大類的80個試點專業(yè)，2020年，又對職業(yè)教育專業(yè)目錄進行一體化修（制）訂。同時，對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、教學實施加強指導，試點工作穩(wěn)步推進，同時也面臨專業(yè)設(shè)置管理有待進一步程序化、制度化等問題。研制本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法，是完善職業(yè)教育國家教學標準體系、系統(tǒng)加強專業(yè)建設(shè)、科學有效引導預(yù)期、保證本科層次職業(yè)教育試點行穩(wěn)致遠的基礎(chǔ)性工作。

2.請問《辦法》研制的總體思路是什么？

《辦法》研制過程中，我們堅持“三個高、兩個銜接、三個不變”的總體思路。“三個高”，即本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育的高層次，高起點、高標準建設(shè)一批專業(yè)，通過長學制培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高層次、高水平技術(shù)技能人才支撐。“兩個銜接”，即注重與中職和高職?？茖I(yè)設(shè)置管理辦法的銜接，注重與本科層次職業(yè)學校設(shè)置標準和有關(guān)評估方案的銜接。“三個不變”，即在辦學方向上堅持職業(yè)教育類型不變，在培養(yǎng)定位上堅持技術(shù)技能人才不變，在培養(yǎng)模式上堅持產(chǎn)教融合、校企合作不變。

3.《辦法》主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》研制工作在總結(jié)試點經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求了省級教育行政部門、研究機構(gòu)和院校意見，凝聚現(xiàn)階段的最大共識，既著眼于滿足階段性工作需求，又兼顧長遠?！掇k法》共分為總則、專業(yè)設(shè)置條件與要求、專業(yè)設(shè)置程序、專業(yè)設(shè)置指導與監(jiān)督、附則等5章21條。

第一章“總則”提出出臺《辦法》的目的和依據(jù)，明確了基本原則、專業(yè)目錄管理以及各級教育行政部門和高校的職責。

第二章“專業(yè)設(shè)置條件與要求”提出專業(yè)設(shè)置依據(jù)、論證要求，以及包括師資隊伍水平、專業(yè)人才培養(yǎng)方案、基本辦學條件、技術(shù)研發(fā)與社會服務(wù)、社會聲譽等設(shè)置條件。

第三章“專業(yè)設(shè)置程序”規(guī)定專業(yè)設(shè)置的基本程序，明確了相關(guān)備案要求和備案所提交的論證材料。

第四章“專業(yè)設(shè)置指導與監(jiān)督”明確建立健全專業(yè)設(shè)置、預(yù)警和調(diào)整機制、落實相應(yīng)主體責任、加強階段性評價與周期性評估監(jiān)測等。

第五章 “附則”明確《辦法》的解釋權(quán)和施行時間。

4.請問《辦法》主要有哪些創(chuàng)新點？

一是突出高起點。設(shè)置條件不低于普通本科專業(yè)，基本條件突出“雙師型”教師、工學結(jié)合等類型教育要求，成果性指標體現(xiàn)近年來職業(yè)教育領(lǐng)域重大改革導向，均為公信力高且在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定的工作。嚴格規(guī)范程序，積極穩(wěn)慎推進，確保讓有基礎(chǔ)、有能力的專業(yè)辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)。

二是瞄準高層次。專業(yè)布點主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培養(yǎng)解決復雜問題、進行復雜操作、確需長學制培養(yǎng)的高層次技術(shù)技能人才，主要從事科技成果、實驗成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是注重高要求。堅持依法行政、放管結(jié)合。加強管理，明確專業(yè)設(shè)置的具體規(guī)則、操作路徑等剛性要求，有序推進、規(guī)范管理，避免一哄而上，對符合條件的高等職業(yè)學校（專科）在本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置數(shù)和學生數(shù)方面明確要求，強化事中事后監(jiān)管和服務(wù)。

5.請問《辦法》中有哪些重點需要關(guān)注的具體設(shè)置條件？

與此前高職（專科）專業(yè)設(shè)置管理辦法相比，《辦法》對專業(yè)設(shè)置條件進行了細化，定性定量相結(jié)合設(shè)置了具體指標，充分體現(xiàn)類型教育特點。比如，師資隊伍方面，強化教師“雙師”素質(zhì)，對“雙師型”教師占比、行業(yè)企業(yè)一線的兼職教師承擔專業(yè)課教學任務(wù)授課課時比例明確提出要求；校企合作方面，強化與現(xiàn)行相關(guān)政策協(xié)同，圍繞產(chǎn)教融合型企業(yè)、現(xiàn)代學徒制等明確提出要求；教學管理方面，強化實踐性教學，對實訓基地、實踐教學比例等明確提出要求。

6.下一步推動《辦法》落實有哪些工作舉措？

一是加強宣傳解讀。把宣傳解讀《辦法》精神與貫徹落實職教20條、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃等緊密結(jié)合起來，指導各地、院校全面準確理解，嚴格貫徹執(zhí)行，避免誤讀。

二是深入推進試點。按照穩(wěn)步推進總要求，結(jié)合地方職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地等工作，支持各地結(jié)合實際探索本科層次職業(yè)教育。同時強化對試點工作的持續(xù)指導，嚴格按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，確保不走樣，堅決防止“一哄而上”。

三是加快標準研制。對接新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新職業(yè)等對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新需求，推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造，構(gòu)建職業(yè)教育中高本貫通的專業(yè)目錄體系，啟動相關(guān)專業(yè)教學標準研制工作。

四是加強政策協(xié)同。配合職業(yè)教育法、學位條例等的修訂工作，深化職普融通、職繼融合，探索中國特色學徒制，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學位授予標準和評價機制。